При том, что стерилизация решает не только проблему размножения в условиях жизни на улице, она точно так же оберегает от "вязок для здоровья", "ой, не уследили, она убежала, теперь щенков пристраиваем в переходе" и проч. Соответственно, уменьшается общее поголовье животных и меньше попадает в руки безответственных хозяев (сами понимаете, каков в большинстве случаев контингент желающих взять плод "вязки для здоровья"), которые в свою очередь продолжают бесконечную череду "вязок для здоровья" и "не уследили". Что мы сейчас и наблюдаем на практике, после 20+ лет действия программы.
Щенки в приютах встречаются крайне редко, и стоят почти в два раза дороже, чем взрослая собака (500 долларов против 300 за собаку старше 7 месяцев). Никто в переходах их не раздает, так как 80-90% собак стерилизованы, и "случайным" щенкам взяться практически неоткуда.

А как вам кажется, что в российских условиях было бы более действенно, чем программа стерилизации?